SIM900A断电重新连接过程

SIM900A模块通过GPRS网络与服务器连接，每10s汇报一次数据。连接方式是使用域名方式，服务器端是局域网内的主机，使用花生壳动态域名解析，通过路由器端口转发实现数据接收。设备每次向服务器发送数据

SIM900A模块通过GPRS网络与服务器连接，每10s汇报一次数据。连接方式是使用域名方式，服务器端是局域网内的主机，使用花生壳动态域名解析，通过路由器端口转发实现数据接收。
设备每次向服务器发送数据后会得到服务器的应答，如果连续130s没有得到服务器应答，则认为掉线，启动掉线重连流程。
掉线重连流程：1.关闭GPRS模块电源，同时拉低GPRS的RST脚（避免通过该脚给GPRS供电）；等待5*750ms
2.恢复RST脚高电平，打开GPRS模块电源
3.等待3*750ms
4.拉高GPRS模块PWRKEY，等待5*750ms
5.拉低PWRKEY，等待750ms
6.搜索开机字符串“RDY”或者“Call Ready”，收到则认为开机成功，继续后续步骤。
7.等待5*750ms，等待GPRS模块找到网络
8.发送 AT，同步波特率
9.发送 ATE0
10.延迟16*750ms
11.发送 AT CPIN?，检查卡
12.发送 AT CGATT=1，附着GPRS网络
13.发送 AT CSQ，查询信号质量。返回 CSQ: 30,0
14.发送 AT CREG?，查询网络注册情况。返回 CREG: 0,1，正常。
15.发送 AT CIPSHUT，关闭移动场景，返回 SHUT OK。
16.发送 AT CSTT="CMNET","",""，返回 OK
17.发送 AT CIPSTATUS，返回 STATE: IP START
18.发送 AT CIICR，等待20s没有返回。重发该指令。等待20s左右，返回：
PDP:
ERROR
就是发送 AT CIICR 激活移动场景失败。

数据手册上说：
AT CIICR 只有在IP START状态下才能激活移动场景，执行后状态变为IP CONFIG。
在模块接受激活场景操作后，如果移动场景激活成功，状态变为IP GPRSACT，返回OK，否则返回ERROR。
我在激活移动场景前状态已经是IP START了。
到底哪些原因可能导致激活移动场景失败呢？
而且AT CIICR指令的返回值手册上只说OK或者ERROR，并没有说 PDP：DEACT，为什么这里会出现DEACT？

另外，手册中提到：
如果上报“ PDP: DEACT”，表示gprs被network释放，但是也需要执行AT CIPSHUT来改变状态。
如果没有 attach 在 gprs 网络上一定时间 或者因为其他原因，会出现 PDP: DEACT 的 URC，这个时候需要执行 AT CIPSHUT 恢复初始状态。

为什么我在激活移动场景之前是IP START，而发送激活移动和场景命令后就会出现 PDP:DEACT 呢？