中央企业网站绩效评估工作方案

2017-03-27

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附件1：2011年中央企业网站绩效评估工作方案一、评估背景中央企业门户网站是中央企业在网络世界中建立起来的永久据点，用以宣传企业形象、发布企业与产品信息、维护合作者关系、开展电子商务的主要平台，对于中

附件1：

2011年中央企业网站绩效评估工作方案

一、评估背景

中央企业门户网站是中央企业在网络世界中建立起来的永久据点，用以宣传企业形象、发布企业与产品信息、维护合作者关系、开展电子商务的主要平台，对于中央企业创新管理模式、提高管理效率，不断提高国际竞争力和软实力都有着重要的促进作用。

根据《关于进一步推进中央企业信息化工作的意见》（国资发

[2009]102号）等文件精神，2010年国务院国资委组织开展了中央企业网站绩效评估工作，参加评估的中央企业网站有119个（此外有3户企业没有网站）。通过评估，A 级企业网站有67个，B 、C 、D 、E 级企业网站分别有25、16、6、5个，有83.7的中央企业对门户网站进行了全面改版和局部完善。与2009年相比，A 级网站所占比例从41.48提升至54.92，超过100分（总分110分）的网站从6个增加到12个。中央企业网站得到了进一步规范，建设水平有了明显提升。

但从中央企业网站发展看，仍存在保障体系不健全、上下级网站缺乏整体规划和协同、电子服务的深度和广度还有待挖掘、个别企业网站安全状况不容乐观等问题，中央企业网站有待进一步完善和提升。

二、评估目的与意义

中央企业网站绩效评估是引导和促进中央企业网站建设的重要手段，对于中央企业网站持续、健康发展有着重要的指导意义。

本着“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合”和“客观、统一、公正、公平”的原则，通过对各中央企业网站进行评估，发现网站特色和优点，查找不足，提出建设性意见和建议，促进中央企业网站健康快速发展。同时，有利于中央企业根据自身状况整合和挖掘潜在的信息和服务资源，提高网站应用效果，服务企业生产经营和管理，服务用户（客户、员工、从业者、研究者等）和推动企业信息化应用上台阶。

三、评估重点

2011年中央企业网站绩效评估将沿用2010年中央企业网站绩效评估指标体系，评估重点是在进一步强化企业网站框架完整性的基础上，重点评估中央企业网站的整体应用。

四、评估安排

2011年7月，下发2011年中央企业网站绩效评估指标体系，启动中央企业网站绩效评估工作。

2011年7-9月，各中央企业报送网站绩效评估相关资料。

2011年10-12月，开展中央企业网站绩效评估。

2011年12月，公布2011年中央企业网站绩效评估结果。

五、评估方法

1．人工测评：以用户身份登录测评网站，对照评估指标进行打分。

2．邮件测试：采用电子邮件，跟踪网站互动栏目的处理反馈情况。

3．企业上报：各企业上报网站运行管理等方面情况。

4．电话核实：通过电话，核实企业电子商务平台等系统的应用情况。

5．实际体验：模拟用户进行用户满意度测试。

6．系统测试：使用专业评估系统对网页打开时间、浏览器兼容性、链接准确性、网站安全能力等进行测试。

六、评估指标体系设计

1．设计原则

（1）整体性：强调对企业网站资源的整体评估，各级指标划分维度具有一定覆盖面，要成为一个系统化的完整体系。

（2）针对性：根据中央企业网站实际特点而确立。

（3）准确性：指标含义、界限和定义明确。

（4）代表性：指标体系具有广泛的代表意义。

（5）可比性：指标设立应科学，便于比较分析。

（6）引导性：指标设计应引导企业网站下一步发展方向。

2．设计思路

2011年中央企业网站绩效评估沿用2010年中央企业网站绩效评估指标体系，不增加新指标，只在个别指标上适当提高评价标准。主要调整内容有以下方面：“网站群建设”方面，突出评价网站群域名和设计的规范性、形象统一性、信息和服务的互动性。“商务服务”方面，突出评价对企业相关网站商务服务系统的整合情况。“安全保障”方面，突出评价网站防护能力和效果。“品牌栏目”方面，突出评价创意和效果。“与国资委网站互动”方面，增加企业网站转发国资委网站重要信息情况。

3．评估结果

本次网站评估采用110分制。集团和下属企业（控股）都无上市的，由于没有“投资者关系”指标，总分由106分折算成110分制。评估结果将按照得分多少来划分等级，即得分90分以上（含90分）为A 级，80分以上（含80分）为B 级，70分以上（含70分）为C 级，60分以上（含60分）为D 级，60分以下为E 级。

若网站存在以下情况将采取降级处理：一是企业网站存在“违规项”，将直接降为E 级；二是企业网站出现重大安全隐患或事故的，将降一级。

七、评估指标描述

2011年中央企业网站绩效评估指标体系为三级树形结构，一级指标6个，二级指标30个，三级指标71个。一级指标包括基本信息、动态信息、在线服务、用户体验、运行管理和违规项共六项，满分110分。前三项属于网站的形象展示、信息服务和电子服务力，合计权重占61分；第四、五项属于网站特性及管理方面指标，权重占49分；第六项属于违规性指标，只要涉及非法、低俗、不文明内容和违规开展匿名贴发信息服务等行为的将直接降为E 级。

评估主要是看是否有指标规定的内容，对指标名称不做具体要求（有特别要求的除外）。各级指标描述如下：

1．基本信息

基本信息考察内容包括企业概况、企业文化、党的建设、人力资源、社会责任、投资者关系、繁体版、外文版等企业基本信息。具体评估内容如下：

（1）企业概况。考察内容包括企业简介、企业领导、组织机构、资质荣誉四方面。企业简介应涵盖本企业性质、成立时间、资金规模、业务领域、发展历程、战略目标等概况信息。企业领导应介绍本企业主要领导的姓名、职务、照片、简历等信息。组织机构要求介绍本企业集团及下属二级企业的组织结构。资质荣誉应包括企业集团及重要子企业的资质和荣誉信息。

（2）企业文化。考察内容包括企业形象、企业价值观、企业愿景与使命、经营理念等四方面。企业形象应包含企业VI 标识及释义。

（3）党的建设。考察内容包括企业党组织建设、学习型组织和活动动态三方面。

（4）人力资源。考察内容包括人才招聘、教育培训两方面。人才招聘应发布企业人才招聘情况，如人才理念、职工结构构成等概况信息，及时公布招聘职位信息以及应聘流程。教育培训应介绍企业教育培训体系情况，包括人才培训计划、培养理念、培训方式、培训动态等。

（5）社会责任。考察内容包括栏目设臵、社会责任报告、社会责任实践三方面。栏目设计要求在首页或者一级栏目设臵社会与责任栏目。社会责任报告要求提供本企业各年度企业社会责任报告。社会责任实践要求发布企业对内和对外的社会责任信息，如回报社会、低碳经济、员工关怀等。

（6）投资者关系。主要是针对集团和下属企业（控股）是上市企业的，以企业填报为准，没有上市企业的可折分处理。考察内容包括栏目设臵、上市基本信息、财务与业绩信息、投资者服务四方面。栏目设臵要求在网站一级或二级栏目设臵投资者关系栏目，包含集团和下属企业（控股）上市信息。上市基本信息要求提供集团上市和下属上市企业（控股）招股说明书、募集说明书、上市公告书等相关资料。财务与业绩信息要求定期提供集团上市和下属上市企业（控股）财务与业绩报告，包括年度报告、中期报告和季度报告。投资者服务要求提供集团上市和下属上市企业（控股）股票信息，包括股票代码、股票价格、股票走势、路演推介、公告信息等。下属上市企业信息可作链接处理。

（7）繁体版。主要考察企业网站是否能提供中文简繁体转换功能，要求具有双向转换功能。

（8）外文版。主要考察企业网站外文版的展现形式、信息内容、服务信息三个方面。展现形式要求外文版充分考虑与中文网站形象的融合，充分体现企业及行业特色；编排符合受众浏览习惯且层次分明；色彩搭配合 5

理。信息内容考察企业基本信息和动态信息，基本信息包括企业性质、成立时间、资金规模、业务领域、发展宗旨、集团领导等，动态信息要求更新及时，规范性高，时效性强，语言准确。服务信息要求提供本企业各种产品与服务、产品分类、联系方式等服务，要求内容详细，分类清晰。

2．动态信息

动态信息考察内容包括企业动态、业界动态、企业告示、专题专栏、期刊杂志等。具体评估内容如下：

（1）企业动态。考察内容包括领导动态、集团动态、下属单位动态三方面。主要考察是否提供企业领导动态、集团动态、下属单位动态等相关信息，每条信息都要求具有完整的信息要素，包括标题、正文、信息来源、发布日期等，要突出信息时效性，同时考察信息发布数量。

（2）业界动态。考察内容包括行业资讯和媒体聚焦两方面。主要考察是否提供企业主业所涉及的主要行业国内外动态、经验和做法，以及媒体对本企业的报道，要求发布及时、内容丰富、要素完整、时效性强。

（3）企业告示。考察是否设臵企业告示栏目，发布企业通知和公告信息，考察内容包括栏目设臵、时效性和信息要素。

（4）专题专栏。考察内容包括栏目设臵、专题数量和专题质量三方面。栏目设臵考察在首页或者主导航栏中是否设臵栏目发布相关专题信息。专题数量考察企业网站及时根据本企业工作重点、行业热点、社会焦点组织内容并开设专题数量情况。专题质量要求专题主题明确，信息丰富，形象展示要与主题内容相结合，信息具有规范性、及时性。

（5）期刊杂志。考察企业对外公开发行的期刊、杂志、报纸等信息。

3．在线服务

在线服务考察内容包括商务介绍、商务服务、客户交流三方面。具体 6

评估内容如下：

（1）商务介绍。考察企业网站是否提供产品/产业介绍、研究领域及成果两方面。产品/产业介绍要求对本企业主要产品、产业、业务进行介绍。研究领域及成果要求介绍企业研究领域、范围，发布科技成果和专利等信息。

（2）商务服务。考察企业网站商务整合和服务程度两方面。商务整合要求企业网站首页集中展示集团以及下属主企业的在线服务系统。服务程度主要考察在线服务系统的程度，主要包括商务洽谈、服务订购、支付、物流等。

（3）客户交流。考察内容包括投诉与咨询、其他互动渠道和客户服务等。投诉与咨询要求集团公司建立或整合下属企业的用户咨询、建议与投诉渠道，公众可在线提交咨询、建议、投诉等；信件提交后相关工作人员应在承诺的反馈时间内及时回复公众提交的信件，反馈信息应详细、及时，针对性强。其他互动渠道要求提供网上调查、在线留言等互动交流渠道；客户服务要求提供客户服务电话或主要营业机构信息。

4．用户体验

用户体验设计考察内容包括页面视觉、信息构建、个性化服务、辅助栏目设计、体验评价五方面。具体评估内容如下：

（1）页面视觉。考察内容包括展现方式、色彩搭配、板块布局三方面。展现方式考察采用多种信息组织形式，如具有视频、图片、flash 、统计表等各种形式实现信息的发布。色彩搭配考察首页与各层级页面配色需按照整体统一、突出特色的原则设计，合理搭配主色彩，辅助色彩和突出色彩；保证各页面在大多数的浏览器里有一致的色彩效果，同时要与企业本身形象与文化相吻合。板块布局考察首页与各层级页面版块布局合理，各页面 7

风格统一，文本、图形等元素能够搭配协调，能充分体现本企业网站的特色。

（2）信息构建。考察内容包括信息检索、网站标识、网站导航三方面。信息检索要求网站提供信息检索功能，用户可便捷查询站内可用信息资源，检索结果按时间顺序或相关度排序，重点内容要求突出显示。网站标识要求网站提供统一、规范、明确的标识系统，便于用户了解网页中的符号、图形、文字所代表的含义，便于用户快速查找相关信息。网站导航要求设有网站地图；与主管部门（国资委等）及业务相关的国内外网站实现链接，且链接准确；各层级提供明确的栏目导航功能，可便捷地往返与各页面之间。

（3）个性化服务。考察内容包括信息定制、信息关联性、人性化向导、常见问题解答等。信息定制要求至少提供RSS 订阅、邮件订阅、短信订阅等其中一项信息定制服务并能解除定制。信息关联性考察网站是否同时提供与企业动态、产品、服务相关联的站内外信息和服务，方便用户使用。人性化向导考察能够对各类服务对象、功能、服务主题进行分类提供服务，且表现形式简捷、易用。常见问题解答考察是否提供网站使用过程中的常见问题及解答集粹。

（5）体验评价。主要通过计算机扫描的方式检测网页打开时间、页面设计规范、浏览器兼容性、网站链接准确性四个方面。网页打开时间考察本站首页在不同地域全部打开的时间。页面设计规范考察主要栏目页面点击3次可到达最终浏览页；网页制作的规范性，要求做到尽量不出现标签错误，最大可能减少标签的多层嵌套，文章中重要属性可考虑使用html 标 8

签推荐的标签，方便外部搜索和应用。浏览器兼容性考察页面是否兼容各种主流浏览器。网站链接准确性检测网站中栏目、站外链接的准确性。

5．运行管理

运行管理主要考察内容包括组织保障、专项资金、制度建设、应急管理、安全保障、网站群管理、与国资委网站互动等七方面。前五项主要根据各企业填报的《2011年中央企业网站评估调查表》来考察。

（1）组织保障。考察机构设臵和专职人员两方面。机构设臵要求设立专门机构负责网站管理和运营工作，统筹协调内部资源并集中面向社会提供服务。

专职人员要求企业设有从事管理和运营的专职人员。网站管理人员要求建立实行AB 岗位制度，集团总部工作人员在1000人以下的网站专职管理人员不低于2人，1000人及以上的不低于3人。网站运行维护人员要求集团总部工作人员每100人设运行维护人员1人。

（2）专项资金。考察该企业是否设有网站建设和运营专项资金。

（3）制度建设。考察该企业网站是否建立网站运行管理制度、建设标准、信息审核与发布制度、评价与考核制度等。

（4）应急管理。考察企业是否制定网站在遇到内外部突发事件（如黑客攻击、物理故障等) 时的应急预案与处理措施。

（5）安全保障。考察包括安全系统部署和安全能力评价两方面。安全系统部署考察该企业网站是否提供综合的安全技术保障，即是否部署网站运行安全产品，如防攻击、篡改、病毒、SQL 注入等系统。

安全能力评价考察将由国资委邀请专业机构对所有中央企业网站进行安全检测。检测内容包括：SQL 注入漏洞检查、跨站脚本漏洞检查、CGI 漏洞扫描、用户名和密码脆弱性检查、网站结构分析、隐藏文件检查、备份 9

文件安全性检查、数据库挖掘分析、本地权限提升漏洞检查、远程溢出漏洞检查等。检测结果将划分为5个等级，不同等级给予不同分值。

（6）网站群管理。考察内容包括标识规范、域名规范、信息整合、网站群导航四方面。标识规范考察在企业集团及下属企业网站的首页显著位臵是否有集团网站标识，且符合规范可链接。域名规范考察企业集团及下属企业网站域名是否规范、科学。信息整合考察企业集团网站是否能及时整合下属企业网站信息，并在集团网站上得到有效体现。网站群导航考察企业集团网站建立与下属企业网站群导航。

（7）与国资委网站交互。考察品牌栏目展播、信息采用情况和信息转发情况三方面。品牌栏目展播由中央企业自行推荐特色品牌栏目，经筛选后在国资委网站进行集中展播情况。信息采用情况指国资委网站采用企业网站或企业报送信息数量。信息转发情况指企业网站显著位臵转发国资委网站重要信息数量。

6．违规项

违规项主要是检查网站是否有发布违规内容和提供违规服务。具体评估内容如下：

（1）违规内容。检查是否发布涉及非法、低俗、不文明等内容。

（2）违规服务。检查是否违规开展匿名贴发信息服务等行为。

八、参评中央企业网站名单

截止2011年6月，中央企业共有120户，其中有网站的119户。参加2011年中央企业网站绩效评估的网站如下：

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