中国人民银行网站测评报告

中国人民银行网站测评报告摘要从1999年实施“政府上网”工程以来，我国的政府网站建设有了快速的发展，并逐渐成为向社会提供高效、全面、便捷、人性化的管理和服务平台。但由于没有一套完整而严格的制度保证政府

中国人民银行网站测评报告

摘要

从1999年实施“政府上网”工程以来，我国的政府网站建设有了快速的发展，并逐渐成为向社会提供高效、全面、便捷、人性化的管理和服务平台。但由于没有一套完整而严格的制度保证政府网站的质量，各个地区的网站建设水平参差不齐，网站的发展也不均衡。因此，对政府网站的有效评估和建立科学的评价指标，成为改善政府网站的一个首要步骤。本文主要描述了我们小组以中国人民银行网站为评估对象，进行政府网站的评估，提出我们的评估意见和评估结果，并对测评结果提出了改进措施。

关键词：政府官网，公开化，信息化，信息采集，性能分析，指标，措施

政府信息资源管理是指与信息内容相关的决策、计划、预算、组织、指导、培训和控制活动。央行的宏观调控是国家为实现宏观经济的总量平衡和经济结构的优化，保证经济持续、稳定、健康发展，而对国民经济总体活动进行的调节和控制。换句话说，央行可以制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。

1. 中国人民银行网站的信息共享与公开化、信息交流

1.1信息共享与公开化

在中国人民银行官网首页，标题栏的下面第一行是信息公开的模块，公开的第一部分是新闻，央行的新闻包括各个种类的财政数据统计报告，央行党委的实际动态，各种金融会议的会议新闻以及央行内部开展的各种活动，并对最新的两条新闻做了标志，使人一目了然，同时，旁边还有最新状态，其下有两天新闻，另外首页还有关键图表，上面有当天的最新数据。这些新闻的公开有助于社会人群了解并监督该政府机构，另一方面，群众在监督的过程中，可以发现政府机构在运作中的问题，这样也有利于该政府机构对分内的工作的总结和提高。但是该网站只涉及了有关本行的时事新闻以及相关热点，但是没有国外或其他银行的新

1

闻，说明网站的信息还是不够全面和周到。第二部分是法律法规以及货币、信贷政策，这 些政策的公开，能使社会群众对国家政策的了解，根据政策办事，避免做出违法行为。第三部分是金融市场及金融稳定，这里面包括金融市场运行分析、货币市场、外汇市场、银行间债券市场、黄金市场、房地产与汽车金融、金融体制改、金融风险监测评估、金融稳定报告、金融风险防范与化解，这些信息中也包含一些相关政策和形势动态。这些信息的公开是有利无弊的，但是不足之处是，有的信息公开的时间比较长，例如：房地产与汽车金融，应该及时更新，使社会民众能够及时了解相关政策的更新，把最新的形势传达给社会民众。信息公开的第四部分是人民币的信息，包括人民币发行、人民币管理、反假币工作、纪念币发行、贵金属纪念币，这些信息与人们的生活密切相关，也让民众能清楚的了解到人民币的管理规定，也方便群众辨识人民币的真假。

1.2信息交流

在服务互动平台也有很多交互的信息模块。办事指南，包括非金融机构支付业务许可、国债承销团成员资格审批、商业银行及信用代理支付库业务审批等指南，这个板块能帮助社会民众办理相关业务，有相关的流程和申请材料。但是该模块缺少一个在线提问的板块，不能让访问的用户的问题得到及时的解答。在线申报，包括大额和可疑交易报告、应收账款质押登记、人民币电子备案，这三个功能下链接着三个管理系统，为大众在生活中所遇到的困难提供了方便。

2. 中国人民银行官网如何进行采集信息

2.1新闻信息采集

对时事信息进行了相应的采集，并制定出“新闻发布”模块，计划每天都发布新闻。这些新闻当中多数是与银行的政策和动态相关，这在一定程度上给用户提供便利的消息来源，无需多方搜索就能方便地看到很多与银行相关的新闻，给用户在投资等方面带来了便利。

2.2金融市场信息采集

对每个月金融市场一些相关数据进行采集，并整理数据，对数据进行分析，并与上月进

2

行比较，将结果置于“金融市场”模块供网民查看。

2.3调查统计

通过社会经融规模、货币统计、金融机构信贷手机统计等，将采集到的数据数据整理，并制作成为表格提供给用户。

2.4网上调查

通过网上电子文件的方式调查网民对于此网站的模块设计、信息内容、更新速递、网速等方面的意见。

2.5公告征集意见

通过发布公告，向社会、中国银监会、国家发展改革委等熏修关于银行相关业务的询问，如支付管理、贷款管理、网银管理等。用户或组织通过阅读公告，编写文档，发送到相应的电子邮箱中。银行通过收到的电子邮件整理相关意见。

3. 中国人民银行官网的性能

3.1网站的易用性

3.1.1首页布局

中国人民政府门户网站的首页布局非常清晰明了，页面也比较美观、精致。另外从首页布局的合理性来看：中国人民银行的门户网站的分类非常明细，能够是用户更加便捷的找到所需要的内容，十分便捷。

3.1.2页面层级

中国人民银行门户网站的信息也比较丰富，但是层级比较复杂。

3

3.1.3辅助功能

中国人民银行门户网站的站内搜索能力也比较丰富，同时很容易找到站内地图等内容。

3.1.4域名情况

门户网站的域名还是比较规范的。

3.2中国人民银行官网的可用性

3.2.1首页响应速度

中国人民银行门户网站打开就可以直接进入，同时打开速度还是比较快的。

3.2.2链接有效性

中国人民银行门户网站的首页里面死链、空链、错链有一些，如首页最下方的“联系我们”不能链接。

3.2.3服务稳定性

中国人民门户网站的服务更新比较及时，有很多最新的相关信息，其中首页上的图表可以看到当天的数据。

4. 网站的安全指标及保障指标

4.1安全指标

随着电脑的普及和网络的迅猛发展，计算机木马病毒呈现愈演愈烈的趋势，严重地干扰了正常的人类社会生活，给计算机系统带来了巨大的潜在威胁和破坏。为了确保信息的安全与畅通，中国人民银行集中了一大批优秀的电脑病毒防控专家，对中国人民银行门户网站进行全天候防控，切实保障网站的顺利运行。高素质的技术专家构建了周密的防控措施，为其门户网站构建了一道不可攻破的防护门，构建了一个健康、稳定的门户网站。

4

4.2保障指标

4.2.1 责任栏目

虽然首页里有设立责任栏目，但是点击进去之后，发现是空的，说明网站缺乏责任追究的清晰明朗化，影响服务型政府建设，难以建设责任追究机制，使得信息不够透明，在这一方面该网站还有待于进一步的建设和逐步完善。

4.2.2互动回复

中国人民银行门户网站虽然建设了交流互动栏目，但是内容有些不符合，有些名不副实，如虽然首页有调查问卷，但是打开后发现只有两个问题，另外意见征集栏目点开之后，发现确实一些新闻通知之类的。该网站没有建立市民和银行工作人员的沟通交流渠道，所以在这方面银行还需要加快建设的脚步，拓宽陈情民意的表达渠道，着重为公众和企业提供在线办事服务、公益性便民服务。

5. 中国人民银行官网的信息化建设

本网站搜集信息的方式是通过简单的复选框选中结果，然后使用post 方式把结果发送到服务器端；另一种方式是发布公告，用户通过写信、传真、电子邮件三种方式将意见反馈给该银行。本网站的这种搜集啊意见方式还属于传统的web1.0网站。

近年来，不断兴起的web2.0则更注重的是交互式网站，即客户不在是web1.0时只能从网站上获取信息，而能够成我网站的作者，在访问信息的同时在网站上留下自己的想法、建议等，在给网站提出意见的同时，也触发了其他用户的想法。这种方式能够更好地推动互联网信息发展，也是使网站更加人性化的一种方法。

由于web2.0与web1.0在技术上是没有界限的，两者之间的转变很容易，所以该网站可以考虑适当地增加交互式的方式来搜集用户意见的内容模块。比如征询客户意见时，客户可在征询意见的小短文后发表意见，且意见是公开化的、人人可见的，让客户能够相互讨论，在客户讨论的同时服务人员也能够参与客户的讨论。这样不仅能够获取客户的意见，在客服人员与客户交流的同时也能够赢得更多客户的好感。

5

6. 改善政府门户网站的措施

6.1不断健全和完善门户网站体系

银行要重视门户网站建设，努力提升管理水平，同时要着重加强权威政府信息发布，为公众和企业提供在线办事服务指引或特定内容的办事服务，积极开展与公众互动交流。另外，银行要加强对网站信息、在线服务和技术功能等的整合，按照“发布政府信息、提供网上服务、开展互动交流”的功能定位，不断提高门户网站解决客户所遇问题的能力，建立健全政府网站体系的内容保障制度，逐步实现资源共享。

6.2切实提高在线办事能力

要从满足客户公众日益增长的需求出发，增强服务意识，不断提高在线办事能力和水平。不断增加在线办事的项目，使在线办事成为银行为客户办事的主要渠道。

6.3不断改进网站展示形式

门户网站页面设计要科学布局、重点突出，页面层级要合理规划、深度适中，栏目划分要清晰合理、避免歧义，便于客户快捷获取所需内容。设计风格要美观大方、简洁庄重，体现网站特色。

6