论美国网络域名没收制度及其对我国的影响
论美国网络域名没收制度及其对我国的影响王君祥 网络域名没收制度，是美国近年来在司法实务中摸索出的打击网络知识产权犯罪的创新措施。该制度的核心内容，是借助民事没收程序，对涉嫌网络知识产权犯罪的域名进行没
论美国网络域名没收制度及其对我国的影响
王君祥
网络域名没收制度，是美国近年来在司法实务中摸索出的打击网络知识产权犯罪的创新措施。该制度的核心
内容，是借助民事没收程序，对涉嫌网络知识产权犯罪的域名进行没收。尽管该执法措施在美国国内存在诸多质疑，但各种事态的发展足以表明，网络域名没收的执法范围正呈现扩张之势。美国的网络域名没收制度，有可能对我国境内企业或者公民的知识产权保护产生影响，我国应当加以重视并采取相应对策。
域名 网络知识产权犯罪 民事没收
G239
Ａ
1003-6687（2015）06-105-04
DOI:10.13786/j.cnki.cn14-1066/g2.2015.06.026
当前，借助网络进行的知识产权犯罪层出不穷，其产生的危害性，远远大于传统的知识产权犯罪。如何遏制和惩处网络知识产权犯罪，成为各国政府亟须解决的棘手问题。美国针对网络传播的特点，对于那些便利和促使实施网络知识产权犯罪的域名进行没收，有效遏制了网络知识产权犯罪的势头。本文对美国这一创新执法制度进行评介，预估对我国有可能产生的影响，并提出相应对策。
罪”的。在域名的民事没收程序中，美国移民和海关执法局等执法机关，如果发现有域名实施了侵权行为，就可将该域名列为被告，向法院申请没收，而法院也仅限于对网站是否存在侵犯知识产权犯罪的事实进行审理，从而决定是否没收域名，而并不对域名所有权人或运营者的责任作出认定和裁判。由此，对域名的民事没收程序，成为刑事执法机关就“有罪”的域名向法院提起的旨在对域名采取强制措施的一种独立程序。
一、美国网络域名没收制度的特点
1. 针对“有罪”的“物”提起诉讼
民事没收是由《美国法典》第18编第981条规定的一种独立于犯罪人定罪的没收程序。民事没收对于任何财产，无论是不动产还是动产，只要能够证明该财产构成、起源或是直接或间接通过犯罪取得的收益，就可单独地对其实行没收。民事没收之所以被冠以“民事”之名，乃在于其诉讼标的是针对特殊的“物”——犯罪所得或者犯罪工具，在此，诉讼的物被法律虚拟为是“有
2. 可对涉嫌知识产权犯罪的网络域名及时、快捷地采取措施
由于网络侵犯知识产权犯罪往往具有跨国因素，美国执法机关在案件管辖、缉捕境外犯罪人等方面存在一定困难，如果仅依据刑事没收程序，以犯罪人归案和被定罪为前提，执法机关则难以及时有效地打击网络侵权犯罪。因此，把域名的民事没收作为应对网络侵权犯罪的手段，执法机关就能根据网络侵犯知识产权犯罪的具体情况，及时采取对策，哪怕是遇到域名所有人或运营者不在美国境内或是外国人，或是出现已潜逃、死亡
教育部人文社科青年基金项目“违法所得没收特别程序问题研究”（12Y JC820100）。
王君祥，博士，河南科技大学法学院副教授。
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,等特殊情况，都不影响针对域名的民事没收程序照常开展。另外，相较于其他财产的民事没收程序，域名的民事没收程序更简化，主要表现在对域名提起的没收程序中。为及时阻止侵权状态的持续，法庭特别省却了通告利害关系人应诉抗辩的程序，[1]法庭往往能在最短时间内做出没收域名的决定，最快速地减少权利人的损失。
3. 对涉嫌网络知识产权犯罪域名的没收采用民事证明标准
打击网络环境下侵犯知识产权犯罪，均面临取证难的境况。网络侵权行为具有涉及地域广，侵权数量大、隐蔽性强，证据易删除、难保留等诸多特点，因此，如何及时、有效地固定证据，如何合理分配举证责任是有效打击网络侵犯知识产权犯罪的关键。网络域名的民事没收采用民事诉讼的“谁主张谁举证”原则，执法机关一旦发现有网站涉嫌侵犯知识产权，就会启动调查取证程序，搜索、浏览该网站中一切侵权可疑证据，如果执法机关有“合理理由”确信存在侵犯知识产权事实，就会向主管的治安法官申请没收令状。一旦执法机关得到法院签发的域名没收令，就会通知VeriS ign 等域名注册管理机构，将令状所列的域名、该网站中的技术联系等资料都转到执法机关指定的IP 位址（74.81.170.110），从而完成域名的没收程序。
二、美国网络域名没收执法中存在的问题
1. 对网站侵犯知识产权犯罪界定标准过于宽泛
在网络域名没收执法中，很多被没收的网站中，并不含有侵权内容，但也由于域名的没收而导致这些个人用户的信息资料最终丧失。[2]
有时，宽泛的犯罪认定标准也导致执法机关的错误执法，如在2011年2月，移民和海关执法局查封的域名mooo.com ，将凡指向侵权内容的链接行为，一律认定为侵权并对该域名没收的做法，因有失偏颇，从而引起了多个域名所有人的维权之诉又如美国法院在2011年1月曾判决没收了西班牙最受欢迎的Rojadirecta .com 和R ojadirecta.org 域名，指控其非法提供在线播放的体育节目的链接，该域名的所有人Pu erto 80Projects 经过长达20个月的诉讼，最终迫使执法机关返还Puerto 80Projects 的域名。这件案子实际上承认了单纯的提供链接行为并不构成版权侵权。
[3]
2. 容易侵犯域名所有权人的合法权益
网络域名没收的执法调查程序存在瑕疵，未能充分保障域名所有权人的合法权利。对域名的没收没有严格遵守民事没收程序性规定。根据《美国法典》第18编第
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981条规定，民事没收中须对财产利害关系人发出通知公告程序，但在域名没收实践中，执法机关和法院却单纯地、过分地依赖知识产权权利人一方陈述，或是只按网页信息资料来认定侵犯知识产权的事实，被查封的域名所有人往往不会得到任何通知，难以在第一时间内对指控进行申请听证和辩护，而只能在域名被没收后，另行针对该没收行为提起诉讼。
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3. 对域名的没收可能侵犯他国的司法主权
美国在国内执行的域名没收措施很容易殃及他国，侵犯他国司法主权。如美国在查封R oja directa .org 域名之前，西班牙国内的两家法院均通过裁判认定其合法。根据美国判例，除非是外国法院的判决违反程序公正或公共政策的基本标准，否则就得承认其法律效力，[5]但美国法院却无视西班牙的判决，执意在国内签发对R oja directa.org 域名的没收令，这种做法有可能遭到外国执法机关的敌视，也会影响美国法院判决的有效性。
4. 执法中忽略了对犯罪人刑事责任的追究
仅仅依赖域名的民事没收，而不积极追究域名所有人刑事责任，也是网络域名没收制度的一大诟病。鉴于域名自身的技术性质以及注册管理的特点，如果犯罪人发现自己的域名被没收，可很快向另外一家域名注册商申请登记注册一个新的域名，也可将服务器移到美国境外。在执法实践中，有的被没收的域名启用新域名后竟然更为人所知。如曾排名第15150名的rapgodf athers. com ，在其被没收后，其新域名rapgo df athers.info 反而升到了12387名。
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三、美国域名没收制度对我国的影响及应对策略
美国域名没收制度也会对我国产生不利影响，我国的企业或个人，已有因域名知识产权的民事诉讼而惨痛失去域名所有权的案例。如美国在线公司先后从腾讯公司和上海美亚在线夺走了“oicq.com ”和“cnnews. com ”两个国际域名所有权。因此，美国开展的没收执法，注定要对我国国内企业或者公民个人产生影响。
一方面，美国可能要求冻结、没收我国境内的企业或者个人的金融资产。在没收域名的执法行动中，有的被没收的销售假冒商品的网站设在中国境内，这些犯罪资金经过美国境内的我国银行所属分支机构的代理账户或银行间账户，并最终汇往我国境内的银行。因此，美国在对其境内的这些代理账户或银行间账户采取冻结、没收等强制措施的同时，也往往要求我国境内的银行执