中美农村信息化比较研究

信息管理与信息学图书馆理论与实践ＬＩＢＲＡＲＹＴＨｇＯＲＹＡＮ０ＰＲＡＣＴＩＣ￡●汤曼１，夏建群２（１．湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭４１１１０５；２．湖南理工学院图书馆，湖南岳阳４１４０００）中关农

信息管理与信息学

图书馆理论与实践

ＬＩＢＲＡＲＹＴＨｇＯＲＹＡＮ０ＰＲＡＣＴＩＣ￡

●汤

曼１，夏建群２

（１．湘潭大学公共管理学院，湖南湘潭４１１１０５；２．湖南理工学院图书馆，湖南岳阳４１４０００）

中关农村信息化比较研究

［关键词】信息化；农村信息化；农村现代化；信息化思路

［摘要］文章从中美农村信息化基础设施、信息资源建设、信息化运行机制、农技人员和农民信息素质等四方面建设历程进行对比分析，找出差距，提出相应策略，为快速推进中国农村信息化服务提供学理参考。

农业健康快速发展直接关系国人福祉，目前中国农业生产发展迅猛，但是，农业经营规模小、集约程度低、组织化程度低，Ｉｔ］农业仅占国内生产总值１０％，城乡发展水平差距凸显。加大农村信息化建设力度，

［中图分类号】Ｇ２０３Ｃ文献标志码】Ａ

［文章编号］１００５－－８２１４（２０１３）０２－－００３９－－０４

［基金项目］本文系教育部人文社会科学研究青年基金项目“面向农村的图书馆服务实证研究”（项目编号：ｌＯＹＪＣ８７００３４）的研究成果之一。

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程，这部分学生可以根据自己的需要，有选择地挑选一部分自己需要加强的基础课程，这对提升他们的培养质量是非常有好处的。可以预见，我国若采用符合中国国情的“ＷＩＳＥ模式”，我国的图书情报专业学位研究生教育质量必将会取得质的飞跃。可喜的是，目前我国也在积极探索符合中国国情和图书情报领域人才培养模式的联合培养机制，中国科学院和南京大学信息管理系就开展了共同培养研究生项目，但是要在全国范围内实现图书情报学研究生教育资源共享的“ＷＩＳＥ模式”，我们还有很长的路要走。

４结语

合素质的锻炼，要让初露萌芽的图书情报专业学位教育在我国的研究生教育体制内茁壮成长。

［参考文献］

［１］葛敬民，等．国外图书馆学情报学研完生教育及

对我国的启示［Ｊ］．情报理论与实践，２００８

（５）：６６３－－６６９．

［２］杨卫．中美图书情报学硕士研究生教育比较研究

［Ｊ］．情报科学，２００４（１）：４３－－４７．

［３］蔡莉静，等．具有硕士学位授予权的高校图书馆

情况调查与分析［Ｊ］．图书情报工作，２００６

（３）：１０５—１０８．

２０１１年是我国开展专业学位教育２０周年，也是中国开展图书情报专业学位硕士教育的开局之年。开展图书情报专业学位硕士教育不仅将成为图书情报行业发展的新动力，也将成为信息经济和知识经济时代提供图书情报领域优秀人才的新途径。开展专业学位硕士教育是图书情报高等教育必须承担的历史使命。

值得注意的是，现阶段我国图书情报领域的专业学位教育与学术型学位教育依然是“一套体系两个牌子”，二者几乎共享了同样的师资与课程培养体系，使用的是几乎相同的课程与培养体系。但是我们必须

［４］葛敬民．图情专业学位硕士培养离不开图书馆

［Ｊ］．图书情报工作，２０１０（２１）：７０一７３．［５］唐思慧．美国图书情报学硕士研究生个性化教育

及启示［Ｊ］．图书情报工作。２００７（１０）：５６—

５９．７６．

［６］刘钟美．图情教育的新尝试——ⅥｓＥ［Ｊ］．新世

纪图书馆，２０１１（６）：８４—８７．

［作者篱介］丁智阳（１９８０－－），男，汉族，硕士，南京大学校长办公室助理研究员；马睿（１９８６一），南京人，现为南京大学信息管理学院硕士研究生。［收稿日期］２０１１—０９—２６

［责任编辑］杨文琴

深刻地认识到专业学位研究生教育不能等同于学术型

研究生培养，在培养独立思考能力和终身学习能力的同时，专业学位教育更需要加强职业技能的训练和综

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３．第２；３９

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提升农村信息化服务水平是缩小同发达国家农业差距的必然路径。通过中美农村信息服务对照研究，客观认识中国国情，为快速推进中国农村信息化服务提供参考。

１

设施行动计划”，鼓励私营部门投资，促进竞争；提供开放网络通道，加强社区网络建设，保障普遍服务，从而使低收入家庭有使用因特网机会；大部分美国中等规模农场和几乎所有大型农场都已经普遍采用全球卫星定位系统的拖拉机、收割机、播种机实行自动化精准作业。美国商务部国家电信和信息管理局一项最新研究显示，美国家庭宽带互联网普及率升至６８％，农村家庭宽带普及率为５７％。据外媒报道，美国政府将投资ｔ０７亿美元打造全国性公共４Ｇ无线网络服务，未来５年内有望涵盖９８％的美国人口，尤其是农村地区用户。

（２）互联网基础资源。美国作为互联网发源地，早在１９９６年就宣布启动“下一代互联网ＮＧＩ”研究计划，核心是互联网协议和路由器。国际互联网上访问量最大的１００个网站中，有９４个在美国。美国占全球ＩＰｖ６地址分配量的１１％。２０１１年６月，美国域名总量达７６６０万个，域名数量遥居世界首位。美国以６．１Ｍｂｐｓ位列全球网速排名表第１３名。市场研究公司报告显示，２０１２年，将近３３００万美国家庭将拥有速度每秒１０ＭＢ以上宽带网服务。

１．３分析

中美信息化基础设施建设

（１）农村信息化基础设施。基础设施具体包括信

１．１中国

息资源开发、利用的各类设备，主要包括广播电视网、电信网和计算机网三种基础网络体系，是农村信息化建设的基本条件。１９９４年底我国提出“金农工程”，建立了“农业综合管理和服务信息系统”，加速和推进了农业和农村信息化；２００５年农业部开始实施“三电合一”项目，现已惠及全国２／３农户；中央和省级卫视农村覆盖率分别达到８９．４％和６４．７％，广播基本实现全覆盖；全国农村居民家庭平均每百户拥有固定电话６７部、移动电话９６．１部、电视机１０９．１台、电脑５．４台；２００８年第一季度，中国固话宽带用户数达到７１６０万户，同比增长２８％，已超过美国成为全球最大固话宽带用户市场；２００９年底，全国９９．３％乡镇能上互联网，９８．６％乡镇通宽带，９０％以上行政村具备上网条件。［铂根据中国互联网络信息中心统计数据，截至２０１１年１２月底，我国农村网民规模１．３６亿，占整体网民２６．５％，互联网普及率达到３８．３％。

（２）互联网基础资源。互联网基础资源指标包括ＩＰ地址数、域名数、网站数以及国际出口带宽数等，作为互联网的根基，其发展水平直接制约互联网整体发展品质。根据政府信息建设路线图，２０１４～２０１５年，互联网业务全面向ＩＰｖ６演进过渡，新增上网固定终端和移动终端全面支持ＩＰｖ６。２０１１年底，我国域名总数达７７５万个，总域名数较上半年下降１．４％，但ＣＮ域名数达３５３万个，较上半年增加０．７％。中国网站总数近２３０万个，较上半年增长２５．４％；ＣＮ下网站９５万个。较上半年上升２．１％；国际出口带宽１３９万Ｍｂｐｓ，较上半年增长１７．５％。美国Ａｋａｍａｉ公司公布的数据，２０１１年第四季度世界平均网速同比提升３９％，达２．７Ｍｂｐｓ，中国大陆以１．４ｂｉｂｐｓ网速排名第９０位。

１．２美国

中美基础设施方面存在巨大差异。首先，美国经济与科技实力雄厚，信息化硬件条件优越。中国总体实力有待增强，信息化硬件设施较差。调查显示，美国农村家庭不使用宽带最主要因素很大程度上不是基于成本（占２４％）或缺少电脑（占１５％），而是缺乏兴趣或需求（占４７％）。中国互联网络信息中心报告称，３．５％的人因当地没有网络接入条件而不能上网。１９．７％的人因没有电脑等上网设备。其次，美国是信息化发起者、领跑者，居主动地位，占尽先机。中国则属于后发者、跟随者，处于被动地位。全球因特网通信量９０％在美国发起、终接或通过，因特网主机和用户６０％以上集中于美国。因特网代码与域名政策均由美国主导，负责全球域名管理１３个根服务器中有１０个在美国。因此，中国农业信息化基础设施建设唯有经过系统规划，并经长期多主体、全方位大量资金投入才可能缩小同发达国家的差距。

２信息资源

２．１

（１）农村信息化基础设施。１９９３年，美国提出“国内信息基础设施计划”，预计投资４０００亿美元，２０１５年前建成由通信网、计算机、数据库和消费类电子产品组成无缝的、高速的、多功能的信息网络基础设施。１９９３年，美国农业部和国家电讯信息局联合实施“农村设施服务计划”；１９９４年提出“全球信息基础

中国

１９９６年，农业部建成中国第一个国家级农业信息网络。目前，已建成国家农业数据中心及国家农业综合门户网站和农业监测预警、农产品和生产资料市场监管、农村市场和科技信息服务三大应用系统，建立

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起信息安全管理体系、技术体系、运维体系和农业电子政务标准规范体系；在农业相关领域建立３３条信息采集处理渠道，８０００余个信息采集点，定期采集农业相关信息，［３１已建成宏观经济、农村经济、农业生产、农产品价格、世界农产品、中国农产品贸易、农业实用科技、农业气象与遥感、农业政策法规等数据库６０多个，引进国外大型农业数据库４个，涉农数据库已步人稳定建设阶段。

２．２

化方面法律规定，但位阶偏低，运行效率低下，尚未形成体系。尽管国务院发布了《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和《２００６—２０２０年国家信息化发展战略》，农业部出台《关于进一步加强农业信息化建设的意见》，地方各级政府也在不同层面制定了法规、规章、意见、决定等，但监督执行力度有待加强。

（２）市场引导机制。参与农村信息化主体应该包括政府、电信运营商、涉农企业、高校及科研机构、农业合作组织及农民等六大主体，政府应更多通过政策性倡导机制鼓励农村信息化其他主体参与农村信息化进程，要加强经济激励与财政税收扶持手段，调动主体能动性，建立长效建设机制。

３．２美国

美国

美国是世界上信息化水平最高的国家。２０世纪６０年代开始利用广播、电话通信信息设施等对农业数据资源进行采集保存；１９８５年，美国对世界上发表的４２８个计算机化农业数据库进行汇编，利用自动控制技术及网络技术对农业数据资源采集整理，先后建成包括美国国家农业图书馆和美国农业部共同开发的Ａ—ＧＲＩＣＯＬＡ系统、联合国粮农组织开发农业科技参考资料库ＡＧＲＩＳ、当前信息研究系统ＣＲＩＳ、生命科学信息数据库ＢＩｏＳＩＳ

ＭＢＲ－ＣＭＳ

Ｐｒｅｖｉｅｗ、ＰｅｓｔＢａｎｋ、ＣＭＳ

（１）加强政府主导。①组织体系。以美国农业部为主导，下属国家农业统计局、世界农业展望委员会、农业市场服务局、经济研究所和海外农业局等五大信息机构各司其职，协同运作，形成国家、地区、州三级农业信息网，【５］确保对农业信息资源开发与利用提供强力支持。农业网络信息中心联盟确保农业信息资源整合和共享，政府倡导成立跨部门美国政府电子商务工作组，作为电子商务管理协调机构，具体负责制定有关电子商务政策措施，并协调督促相关部门实施。②资金投入。美国政府每年拨款１５亿美元建设农业信息网络，每年有１０亿美元农业信息经费支持，占农业行政事业经费１０％，美国现拥有世界上最大的农业网络，覆盖４６个州、加拿大６个省和７个国家。同时政府注意吸纳企业参与农村信息化建设，共享投资收益。③法规政策体系。早在１８４８年发布

ＭＢＲ生物网、ＮＯＡＡ国家海洋大气管理局

数据库、农业网络信息中心等大型数据库系统和网络信息中心；【钔到１９９５年，正在使用或准备使用的农业专家系统就达１０００多个；美国作物品种资源信息管理系统可在全国范围向育种专家提供服务，现有６０万个植物资源样品信息被计算机化，可用计算机和电话存取。

２．３分析

美国涉农数据库建设历史长、基础好，数据库建设规范系统，数据资源丰富，数据采集自动化程度高，信息资源利用已步人产业化阶段，达到精准农业使用要求。然而，中国数据库建设历史较短，基础薄弱，数据库建设缺乏统一规划与标准，数据量少，数据库资源尚处于建设过程中。３运行机制

３．１

的侬业法》对农业技术信息服务做出规定。美国政

府为保证信息质量真实性、有效性及保护知识产权，积极促进信息共享及维护农业信息化主体权益，建立健全农业信息化法规，形成５年修订一次的农业法案制度。设计有详细规范的农业信息调查内容和调查方法，以及规范的农业信息处理和严格的农业信息发布及惩罚制度。㈨其中，

中国

（１）政府全面主持。①组织体系。全国由农业部主管农业信息化工作，省级农业部门设立开展信息化工作的职能机构，９７％的地市级农业部门、８０％以上县级农业部门设有信息化管理和服务机构，７０％以上乡镇成立信息服务站，乡村信息服务站点逾ｌ／Ｘ）万个，农村信息员超过７０万人。②资金投入。据统

计，

供于信息系统保护的国家计

划》旨在构建联邦政府信息安全模式，推动公众与民营之间自愿合作，以保护信息基础设施。

（２）注重市场引导。通过政府强有力的经济、行政与法律支撑体系，借助市场推动力量构建起庞大、完整、规范的农业信息网络体系。［７３通过政府农业补贴、支持和财政转移支付方式支持农业信息开发，让农民受益。１９９８年美国的《因特网税收自由法案》对

“十一五”期间全国省地县三级农业部门用于信

息化基础设施建设总投资约１０亿元，还远不能满足实际需要。③法规政策体系。已出台有关农业信息

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因特网接入费免征消费税，对美国部分州和地区通过因特网商业销售免征三年销售税。在电子商务建设方面，美国政府把权利分散给私有机构、企业和国际组织，让市场自由发展，只有当其必要性非常清楚时政府才采取准确行动。在电子商务发展方面，美国政府的主要作用在于营造良好的交易环境，市场交易规则主要取向于市场的声音。

３．３分析

术培训达７６．４％；文化水平普遍较低，信息利用能力欠缺，知识储备不足。同时，中国家庭承包式体制，人均占有农地面积狭小，经营效益、信息效用不高，需求不强烈，信息依赖度缺失，农村网民主要以休闲娱乐为主。

４．２美国

（１）农技服务人员。美国联邦政府推广机构有５００多人从事推广工作。州一级推广机构设在州立大学农学院，有推广专家４０００多人，均为大学博士或教授；县级推广站有推广人员１２０００多人，其中２５％为博士学位，硕士占绝大多数；县级以上推广人员均为国家公务员，拥有较高社会地位和福利待遇。美国推广工作宗旨在于通过教育向农民传播知识，已形成科研、教育、推广三位一体推广模式。

（２）农民信息素养。１８６２年美国国会通过赠地法案，通过土地划拨与转让方式取得资金创办大学，解决农民及其子女免费上大学问题。美国农业人１３仅占全国人口１．８％，其中２０％农民有大学学历。农民具有较高文化素质，较好地满足了农场式生产方式和精准作业方式对农民的素质要求。

４．３分析

美国信息化建设注重社会化大分工。国家从宏观上推动，重点在政府和公益性机构的网络建设及应用、政策法规制定、普及宣传与培训等方面投入，重点资助信息技术研发，地方政府着眼于本地平台建设，通信信道建设引入市场竞争机制，企业内联网由用户负责，并充分利用现有网络资源实现内联网与因特网的互联，有计划地放开信息服务业。已形成从法律、科研、教育和推广等各方面全方位强化信息服务的保障体系。

相对国外的建设经验，我国政府在资金投入有限背景下不宜大包大揽，应建立多元化融资体系，重在宏观调控，为信息化提供外部保障，让市场供求成为发展原动力的协调运行机制。不妨借鉴“网络十公司＋农户”的沙集模式，依靠信息化带动产业化，产业化促进信息化，政府主导，调动其他主体参与的积极性，方能取得良好的整体效果。４信息素质

４．１

面对中美人员的信息素质差异，政府应制定专门的农村信息服务人才培养政策与计划，通过政策、法制、经济投入来保障人才建设的长远性、有效性，塑造一支高素质的农村信息服务队伍。同时，加大广大农村远程教育工程建设，强化农民信息技能培养，培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

５结语

中国

、

（１）农技服务人员。现代农业信息服务体系主要通过信息导向、咨询服务为领导决策服务，为基层和农民服务，这就要求信息人员具有较高信息素养。据测算，截至２００８年，全国共有农村实用人才８２０万人，农业科技人才６２．６万人。与发展现代农业、推进社会主义新农村建设要求相比，农业农村人才队伍建设仍存在一些矛盾和问题：农村实用人才总量不足，结构不合理，整体素质偏低，示范带动作用不明显；农业科技人才科研创新和成果转化能力不强，高层次人才匮乏，推广队伍作用发挥不充分；人才地域、行业分布不合理，欠发达地区人才严重不足；人才培养开发、激励保障机制还不健全；投入不足，工作条件相对艰苦，人才流失严重。

（２）农民信息素养。广大农村地区经济条件限制，思想观念传统，农民受正规教育与业余培训机会稀缺。通过普查可知：中国农村劳动力平均受教育年限不到７年，小学以下文化程度占５４．１７％，未受过技

如果说美国农业信息化是在农业现代化、信息技术水平高、市场经济高度发达背景下与其整个社会信息化其他产业同步发展，那么中国农业信息化则是在农业现代化、信息技术局部发展、市场体制逐步形成过程中，落后于整个社会工业信息化，呈反哺式发展态势。中国农村信息化总体落后美国２０～３０年的事实促使我们要奋起直追，在政府主导下充分调动其他主体的积极参与，循序渐进，取长补短，逐步构造出一个强大的农业信息化服务体系。

［参考文献］

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［ＥＢ／ＯＬ３．（２０１０－－０８—０９）［２０１２—０４—１５］．ｈｔｔｐ：

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●徐

璩（上海交通大学图书馆，上海２００２４０）

基于信息营销的学科化服务营销规划研究

［关键词］学科化服务；信息营销；营销规划；营销策略；高校图书馆

［摘要］就高校图书馆在学科化服务方式和馆藏资源的宣传推广上，提出依据服务环境、服务对象、服务需求的分析，做好前期的营销规划工作，制定营销策略，以实现学科化服务的真正推进。

［中图分类号］Ｇ２５０；Ｇ２５１［文献标志码］Ａ

［文章编号］１００５－－８２１４（２０１３）０２一００４３—０２基于信息营销的学科化服务

美国资深信息营销专家休・鲁格曾在２０００年一针见血地说，

“在任何行业，没有销售和营销就什么也

不会发生”，“对大多数图书馆而言，他们的困难是缺乏市场营销和销售技巧”。［１］鲁格对图书馆的这一认识，切中了传统图书馆的要害。传统图书馆发展至今已经成为每一个高校的“鸡肋”，如果继续保持现状，不突破创新，只能成为“温水中的青蛙”。

虽然网络环境和信息的数字化动摇了图书馆的地位，使人们渐渐忽视了图书馆的知识获取功能，但同样也给图书馆带了新的发展机遇，那就是指引用户如何在有限的时间里、在海量的信息中辨别信息的真伪、好坏和准确，从而挖掘到自己所需的资

源。营销图书馆的信息资源即成为图书馆服务的主要任务。

对于信息营销的概念，目前较有代表性的观点是：图书馆信息营销就是信息服务机构（即图书馆）对其信息产品（商品）与服务进行分析、调研、计划、组织、促销、分销，实现与信息用户的价值交换，满足信息用户信息需要的一系列过程。Ｅ２］而高校图书馆学科化服务正是一种基于信息营销而提供针对学科特色的系列服务过程，它具备了主动式、个性化、互动性、递进式的四大基本特性，从而达到逐步实现图书馆信息资源为用户所用的效果。

１

２学科化服务营销规划过程２．１营销规划的阶段

学科化服务的营销规划是一项逻辑性很强的工作，一项完整的学科服务营销规划，一般要有四个阶段：确定服务的战略目标；服务条件分析；制定服务营销策略；制订详细的实施方案。

其中，必须自上而下地确定服务的战略目标，如果整体的战略目标模糊不明确，就会影响服务策略的指导方向及后续实施方案的制订。例如，上海交通大学图书馆根据学校提出的“育人为本、改革创新、质量提升、文化引领”建设世界一流大学的“十二五”规划纲要，相应制定了２０１１年战略规划：科学管理促内涵稳固；深推“三一”确保资源优质；服务全国

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／／ｗｗｗ．ｇｏｖ．ｅｎ／ｇｚｄｔ／２０１０－０８／０９／ｅｏｎｔｅｎＬｌ６７４６４１．ｈｔｍ．

１２９．

［３］郭永田．中国农业农村信息化发展成效与展望

［Ｊ］．电子政务，２０１２（２１）：１０５一１１２．

［４］曾小红，王强．国内外农业信息技术与网络发展

概况［Ｊ］．中国农学通报，２０１１，２７（８）：４６８—

４７３．

［７］范凤翠，等．国外主要国家农业信息化发展现状

及特点的比较研究［Ｊ］．农业图书情报学刊，

２００６（６）：１７５—１７６．

［作者简介］汤曼（１９７０一），女，博士，硕士生导师，湘潭大学公共管理学院副教授；夏建群（１９７１一），男，硕士，湖南理工学院图书馆网络部副研究馆员。［收稿日期］２０１２—０５—３０

［责任编辑】杨蕾

［５］赵静，王玉平．国内外农业信息化研究述评

［Ｊ］．图书情报知识，２００７（６）：８０—８５．

［６］赵慧清等．借鉴发达国家经验构建我国农业信息

化体系［Ｊ］．陕西农业科学，２００６（５）：１２７—

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