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海南省通信发展与管理(2010)

2017-12-17 17:41:21     浏览量: 24

海南省通信发展与管理(2011年)

【简况】2010年,全省电信业务总量完成227.53亿元,增长23.2;电信业务收入完成71.80亿元,增长14.8,其中增值业务收入15.52亿元,增长22.7;完成电信行业增加值34.18亿元,增长8.3;实现利润总额12.27亿元,增长32.4;上缴税金 7.04亿元,增长16.56 ;实现净利润 8.1亿元,减少7.8 ;全省电信固定资产投资累计完成29.38亿元,增长7.0。

全省电话用户累计净增94.7万户,达到774.16万户。其中:固定电话减少3.19 万户,为179.84万户;移动电话净增 97.89万户,达到 594.33万户。固定电话用户中城市电话用户减少0.74万户,为124.91万户;农村电话用户减少2.44万户,为54.92万户。全省互联网用户数为287.04万户(含手机上网用户,2010年互联网用户的口径包含移动手机上网用户,而2009年互联网用户的口径不包含移动手机上网用户,故不可比。),其中:宽带接入用户净增4.58万户,达到63.01万户;互联网拨号上网用户减少0.02万户,为0.02万户。

电信综合价格水平比2009年下降了3.4。

省内增值电信业务运营商有161家,其中:ISP 业务运营商10家,电话信息服务业务运营商4家,呼叫中心服务运营商8家,网络托管业务运营商2家,因特网数据中心业

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务IDC 3家。跨省备案的增值电信业务运营商有1211家。已按要求办理备案手续的非经营性互联网信息服务单位总数达15659家。

【通信服务水平】全省固定电话普及率为 20.80 部/百人,下降0.75个百分点。全省移动电话普及率达到68.73 户/百人,同比提高10.27个百分点。

全省20户以上自然村通电话率达100,乡镇通宽带互联网率达100,与2009年持平;全省行政村通宽带率达84.5,同比提高了24.8;行政村光缆覆盖率达71,同比增长了30.3。

【通信能力建设】全省光缆纤芯长度达到106.38万芯公里,比2009年底净增26.28万芯公里。其中:长途光缆纤芯长度1.8万芯公里,增加1.08万芯公里;本地网中继光缆纤芯长度68.23万芯公里,增加15.15万芯公里;接入网光缆纤芯长度36.30万芯公里,增加10.07万芯公里。固定电话局用交换机容量83.80万门,增加5.1万门。固定长途电话交换机容量9.16万路端,增加3.06万路端。固定长途电路1171个2M ,减少43个2M 。移动电话交换机容量1099.4万户,净增235万户。移动电话长途业务电路2179个2M ,增加24个2M 。互联网服务器端口77.3万个,净增34万个。

【电信行业管理】加强规划引导,认真总结我省电信业“十一五”发展历程,并在此基础上,组织开展《海南省通信业

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“十二五”发展规划》编制工作。完善统计分析,定期开展通信业经济运行分析工作,提出相应对策和建议。为适应行业转型需要,初步建立了增值电信业务统计制度和体系,以加强对增值业务企业发展的指导。做好码号资源管理工作,加强码号资源的科学规划和管理,合理配臵通信资源。积极落实国家、海南省政府关于扶持TD —SCDMA 发展的各项政策,支持电信企业根据各自的发展规划,加快3G 网络建设,扩大网络覆盖。稳步推进通信基础设施共建共享工作,不断完善共建共享工作制度和办法,督促企业落实各项考核指标,同时,多措并举,加强协调,科学解决建设市场中存在的问题,2010年,省内电信企业新建铁塔共建率65.3,新建基站共建率59.7,新建杆路共建率18.4,新建传输线路共建率14,铁塔共享率73.9,基站共享率80.4,传输线路共享率72.2,杆路共享率68.7,节约投资将超过3.6亿元,取得良好的社会效果和经济效益。全力以赴做好“码号携带”实验工作,作为全国二个试点省(市)之一,海南移动电话用户号码携带试验工作自2009年4月启动以来,历经试验相关网络调整、平台建设及其流程测试、内部用户试用等阶段,于2010年11月22日正式启动现场试验,试验时间为6个月,必要时可根据情况另行调整。

【电信市场监管】严把市场准入关,严格对ICP 、ISP 及通信设计、施工、监理企业资质的审批,做好各类从业人员资格

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的审批和技能鉴定工作。认真做好增值电信企业年检工作,完善企业退出机制,严肃查处无证经营、不参加年检或年检不合格依然经营的非法行为。加大市场监管力度,认真贯彻落实工信部电管„2009‟686号文件精神,对市场上发现的擅自扩大业务经营范围等违规苗头及时制止和处理,开展打击违规开办互联网协议电话的专项清理整治工作,对部分企业发展无线固话业务、违规开展移动虚拟网业务等行为给以坚决制止和整顿,防止违规行为蔓延或扩张。加强法制建设,加快《海南省电信设施建设与保护条例》的立法进度。强化互联互通监管,对原有互联互通监控系统进行扩容、改造,并完善其系统功能,提升和完善了我省互联互通监控系统能力,2010年,我省电信网间通信质量继续保持较好水平。进一步规范通信建设市场秩序,加大对企业贯彻落实招投标管理、工程质量监督及安全生产相关情况的监督检查,协调解决由于施工不规范造成通信故障等问题,进一步落实通信建设市场管理相关规定。

【消费者权益保护】关注电信服务热点问题,开展以“服务民生、服务社会”为主题的行风建设活动,通过倡导以人为本、诚信经营的良好行业风气,使服务质量进一步提高。完善用户申诉受理渠道, 新建了申诉录音系统,形成以用户信函、现场接听、电脑录音以及邮箱等多种渠道相结合的用户申诉受理方式,及时妥善处理用户申述。2010年海南省电信用户申诉受理中心共收到用户申诉95件,经多方督促,基本

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得到妥善处理。根据用户投诉及央视报道情况,对漫游话单分割问题进行了详细调查,对调查中发现的话单分割造成多收用户费用问题,责成相关企业进行整改,同时积极协调开展我省电信企业的电话交换机计费检测工作。加强资费监督检查,认真执行《电信资费审批备案程序规定(试行)》政策,规范我省电信资费管理工作,同时为了有效推进号码携带工作,保障用户选择权,严格审核资费方案,暂停审批备案含签约在网的资费方案。积极稳妥推进资费调整,加强对各公司执行长途一费制、区间通话费调整的检查核实工作,联合省物价局对我省固定电话本地网营业区间通话费上限标准由0.30元/分钟调整为0.20元/分钟。开展资费套餐清理工作,督促企业减少和优化电信资费套餐。

【农村电信服务】通过深入调研,结合我省具体情况,制定了村通和信息下乡工作方案。在工作过程中坚持报表制度和调研制度,及时掌握普遍服务的进展情况,了解用户需求,解决存在问题。加强对往年普遍服务情况的复查,确保普遍服务的质量。2010年,在2009年实现全省20户以上自然村通电话率达100,乡镇通宽带互联网率达100的基础上,全省行政村通宽带率达84.5,同比提高了24.8;行政村的光缆覆盖率达71,同比增长了30.3。信息下乡工作也取得显著成效:电信公司配合海南省组织部完成3161个农村党建站点的建设,其“乡情网”业务乡镇覆盖率

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达50;移动公司“农信通”用户由去年底的8万户增加达10万户,“农信通”平台可为用户提供57种涉农信息;海南联通“金农通”信息平台调试完成,即将投入使用。

【网络与信息安全】做好互联网基础管理工作,继续抓紧抓好互联网备案及电子公告审批工作,严把核验关,开展存量网站备案信息真实性核验工作,完成我省存量网站备案信息真实性核验工作达到100目标;新增网站日常备案管理工作完成常规审核973条,变更审核4337条,拒绝备案信息185条,注销备案信息221条;加强技术手段建设,完成“ICP/IP地址/域名备案管理系统”的升级改造工作。加强对互联网的专项治理,继续深入开展整治手机淫秽色情专项行动,配合有关部门积极开展各项“扫黄打非”专项工作,配合省烟草专卖局开展打击利用互联网非法经营烟草专卖品行动,配合新闻、公安、文体等多部门,加大对网上违禁出版、盗版、淫秽色情等不良信息的打击力度,特别是做好“两会”、世博、亚运会等特殊时期信息安全保障工作。

【通信保障】加强应急通信保障能力建设,组织编制海南省科技信息动员“十二五”规划;根据全国战备应急工作“十一五”规划要求,落实了海口、三亚地下战备机房的初步选址工作;继续完善“海南省通信网络系统资源管理系统”功能,该系统顺利通过终验并获得海口市科技进步一等奖;抓好通信网络安全防护等级定级备案工作,为网络安全防护等

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级评定工作打下良好基础。积极完成各项应急通信保障任务,圆满组织完成了海南国际旅游岛论坛、博鳌亚州论坛、欢乐节等重大活动通信保障任务;充分发挥应急通信在抢险救灾中的保障作用,在抗击海南历史罕见持续强降雨洪涝灾害等行动中,应急通信保障工作为抢险救灾取得胜利发挥了重要的保障作用;针对12月初西沙群岛海底光缆中断,西沙通信全阻的情况,及时协调各方,采取相应应急措施,快速恢复岛上的通信,维护了国家国防安全。

【通信监管队伍建设】一是继续深入推进学习型组织建设,提高队伍综合素质。通过以处、室为单位组织开展内容涉及通信监管、互联网及信息安全管理、公文处理、政务公开、保密等日常工作的知识自测,举办读书交流会,开展“移动码号携带”、“建设服务型电信监管机构”等课题组研究等多种方式,深入推进学习型组织建设活动。加大干部培训力度。借助南京邮电大学师资力量,牵头组织天津、湖南、湖北、河南、广东等通信管理局举办了2期电信监管业务培训班,2010年,全局干部职工培训率达到100。二是加强机关效能建设,提高内部管理水平。继续深入推进政务内网运用,推行政务公开,及时主动公开政府信息,妥善处理用户信息公开申请;进一步规范财务管理工作,加强资金的预算使用管理,建立防范“小金库”的长效机制。做到既积极宽松,即加大对培训、调研、市场检查、工作创新的资金支持力度,

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又做到规范严谨,严格执行国家相关法律法规;强化内部管理考核。重点抓好各项管理规章制度执行的督查,着重抓考勤和文明办公情况检查。三是夯实廉洁从政基础,提高队伍廉洁从政水平。抓好机关党建工作。认真组织召开党组民主生活会、党组中心组学习等,把干部职工思想统一到通信监管中心工作上来;紧绷党风廉政建设这根弦,贯彻落实《实施纲要》,《海南省通信管理局2010年党风廉政建设任务分解表》,将2010年的党风廉政建设任务具体分解到相关处室、中心及相关岗位,为加强党风廉政建设打下良好基础;认真抓好信访工作,及时处理电信用户的来信来访和上级转办的信访案件。对信访件做到件件有登记、事事有回复。

【中国电信海南分公司】2010年主要经营指标完成情况:在预算目标方面:2010年经营收入完成预算102.4;资本支出占收比42.99,EBITDA 率(不含手机销售)同比提升5.55个百分点,净利润同比减亏0.78亿元。在业务发展方面:全年净增移动出账用户完成目标的132.7;净增固网宽带计费用户完成目标的104.8;全年净增号百业务收入661万元;净增ICT 业务收入4068万元。在网络能力方面:全省城域网出口带宽增加一倍,达到160G ;新增宽带接入端口19万个;行政村光缆覆盖率达到71,同比提升30.3个百分点;新建无线基站466个,新建/改造无线室分系统400个。

主要工作:(1)聚焦客户开展信息化创新,提升市场经营能力。一是提高创新融合能力,品牌业务得到快速发展。

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针对农村市场,重点推广农村e6套餐、全业务通信版套餐,以及240元话费补贴和200元购机券政策。全年净增“我的e 家”套餐用户14万户,全业务融合套餐在“我的e 家”套餐中占比达到75,同比提高39个百分点;“商务领航”全业务套餐渗透率由09年底的39提升到60.6。二是贯彻中高端发展策略,实现移动业务有效益规模发展。通过与固网业务融合捆绑、引导中高端客户使用C 网终端;积极拓展行业应用,通过“翼机通”成功撬开校园市场,在秋季校园营销活动中发展用户数同比增长50,期末校园市场占有率达到15.2。通过“存费送礼”等活动,积极做好中高端移动用户维系保有,全年中高端移动拍照用户保有率达到85.27。三是发展与保有并重,提高宽带差异化竞争能力。在全省范围开展宽带提速活动,2M 以上用户占比达80;加强政企带宽型业务续约管控,对高危预警客户进行派单营销,合同续签率达90;对普通聚类及中小企业客户开展“预存有礼”活动,对核心目标客户开展“一户一案”营销,促进了宽带存量保有。四是加快增值和转型业务发展,优化业务和收入结构。开展八大增值业务推广活动,抓住节假日和重大事件营销契机,推广天翼视讯业务;期末增值及综合信息应用服务收入(不含ICT )占比达到10.5,同比提升1.3个百分点。丰富号百商旅产品线,实施商旅回馈计划;调整号百收入结构,信息搜索、通信助理、商旅业务占比达到37.6,同比提升7个百分点。全年号百收入同口径同比增长11.3。强化ICT 项

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目自主支撑能力,海口综合保税区、海南生态软件园等重大集成项目均采取自主实施模式,得到客户高度认可。五是加强软实力建设,提高全业务服务能力和水平。落实全业务服务标准,加强客户接触点服务感知与需求回溯管理,建立了客服工作“三横两纵双向矩阵式管理与压力传递”机制。全省配备136名VIP 客户经理,提升了客户维系能力。服务标准达标率为97.85,超过集团95的目标,“五个一”服务新举措全部达到集团标准;全年每万户申诉率为13.31,同比下降22.7;移动业务每万户申诉率为15.05,同比下降51.9;工信部和通管局越级申诉百万户月均申诉率≤4,远低于全国平均水平。六是强化经营效益意识,加强渠道拓展能力。把营销成本向重点客户、产品及区域倾斜,中高端单产品、主流融合产品终端补贴控制在客户承诺消费的40以下,政企个性化政策控制在50以下; 拓展实体渠道,全年新建专营店70个,新建改造卖场10个;在全省主厅引商入店,主厅手机月销量提升了225。优化社会渠道酬金体系,向融合类套餐倾斜,鼓励代理商协助开展客户维系。全年网厅/掌厅重点业务受理占比由1提升至19,充值缴费占比由7提升到30,电子渠道服务能力得到快速提升。(2)落实“三个面向”,提升网络能力和支撑水平。一是强化投资管控和建设管理,网络能力有提高。优化滚投管控模式,初步形成了市场引导下的资源汇聚格局,全省宽带待装户从去年初的3000户锐减到目前每月50户左右。及时兑现激励政策,调动