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地方政府网站评估结果分析

2017-12-17 16:58:51     浏览量: 28

地方网站绩效评估结果分析 一、整体评估结果分析

(一)省级政府网站相对较好,地市次之,区县网站整体发展水平最为滞后

我国省市县政府网站总体上呈现由高到低的“阶梯式”发展,省级政府网站相对较好,地市级政府网站稍弱,而区县政府网站最差。评估结果显示,2010年省级政府网站整体绩效指数最高,为0.40(如下图所示)。65省级网站在教育、社保等重点领域能够初步搭建网上服务框架,并提供一览表、政策解读、办事指南等服务资源,网上互动渠道建设和互动效果较好,信息公开水平也明显提高;而区县政府网站平均绩效指数仅为0.12。大部分区县政府网站建设仍不够理想,教育、社保、就业、医疗、住房、交通等重点民生领域服务内容很少,资源也比较分散,对公众“有帮助”的服务不全面,对公众“有用”的信息更新也不够及时,区县级政府网站服务水平亟待改善。

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图 45省市县政府网站整体绩效水平

(二)东部地区政府网站相对中西部地区发展较好

领先政府网站多分布在东部地区。从地市百强政府网站分布来看,江苏、浙江、广东、山东、福建等东部地区的百强网站数量达55以上,相对来看,中西部地区所占比例相对较少,分别为28和17。我国地市百强政府网站的分布情况如下图所示:

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图 46东中西部地区地级市政府网站分布情况

注:百强网站分布情况相见第三部分“地方政府网站区域比较分析”。

东部地区政府网站综合绩效较高。评估结果显示,东部地区省、地市和区县政府网站的平均绩效指数最高,为0.44。70以上东部地区政府网站能够围绕教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办、资质认定、互动交流和信息公开的服务框架,整合政府各类服务资源,内容比较丰富;中部地区政府网站仅在教育、社保、互动交流和信息公开等部分领域提供服务,资源相对较少,服务内容不如

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东部地区政府网站全面,而西部地区多数政府网站在这些领域的服务内容更少。

表 39东、中、西部地区省市县政府网站绩效比较

东、中、西部地区省市县政府网站绩效情况

东部

中部

西部 省级 0.52 0.36 0.32 地市 0.36 0.24 0.18 区县 0.18 0.12 0.06 平均 0.44 0.30 0.25

(三)信息公开、互动交流较好,就业、住房服务最差

2010年地方政府网站重点领域服务整体绩效水平如下图所示:

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图 47地方政府网站重点领域服务整体绩效水平

信息公开力度进一步加大。评估结果显示,信息公开绩效指数最高,为0.42,多数省、地市和区县政府网站加大对机构概况、政策法规、工作动态、统计、人事、规划、财政等信息的公开力度,信息公开更加全面,内容更新更为及时。

互动交流渠道和效果明显提升。多数省、地市和区县政府网站均提供了互动交流渠道,如设置领导信箱、投诉举报、网上留言、在线访谈、视频直播、网上调查和意见征集等栏目;一些网站能够及时公开用户留言及答复情况,定期组织在线访谈活动,开展网上调查等,网站

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互动效果明显增强。

就业、医疗和住房服务不够理想。多数地方政府网站就业服务信息很少,医疗机构、药品价格、收费项目等医疗信息“很难找到”,购房统计、房屋合同范本、房产机构查询等住房服务资源“很少见”,就业、医疗和住房等领域的服务水平亟待加强。

二、重点领域评估结果分析

(一)教育领域数据分析

评估结果显示,90以上的网站围绕学生和家长需求,提供了教育领域相关的政策文件、学校查询、招生考试等服务。但是,总体水平明显不足,尤其在政策解读、深度准确的便民服务整合和提供不够,具体情况如下:

省级政府网站教育领域服务水平相对较好,平均绩效指数为0.31,已经初步整合了区域内教育服务资源。其中,北京、广东、上海、辽宁、安徽等网站教育领域指标绩效较好,分列该领域绩效前五名。但是福建、四川、海南等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,教育领域的服务水平还有较大的提升空间。

地市政府网站教育领域服务水平相对较差,平均绩效指数为0.22,缺乏公众关注较高的教育服务。其中,青岛、深圳、广州、成都、济南等网站教育领域指标绩效较好,分列该领域指标绩效的前五位。但是佛山、无锡、中山、苏州等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,教育领域的服务水平亟待提升。

区县政府网站教育领域指标平均绩效指数为0.24。其中,厦门市思明区、北京市朝阳区、杭州市余杭区、武汉市武昌区、上海市静安区等网站教育领域绩效较好,分列该领域指标绩效的前五名。但是北京市东城区、扬州市仪征市、深圳市宝安区、宁波市余姚市等网站教育领域指标绩效得分明显落后于该网站各领域指标平均绩效,教育领域的服务能力还需加强。

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图 48地方政府网站教育领域绩效指数

评估结果显示,教育领域的相关服务中,幼儿园就读、小学就读、初中就读服务相对较好,平均绩效指数均超过0.25,能够发布就读政策、整合学校基本信息;外来人口就读、高中就读服务情况次之,平均绩效指数分别为0.20和0.21;公共文化设施相对较差,平均绩效指数为0.14,对辖区内场馆资源整合力度明显不足。

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图 49地方政府网站教育领域各指标绩效指数

1、基本教育政策信息发布情况较好,但学区划分、解读等深度政府信息公开不够

评估结果显示,超过60的政府网站发布了各教育类型的入学、转学、借读、休学等方面的政策,以及较为规范的指南信息。但是仅有不足10的政府网站公开学区划分情况、教育政策解读等方面信息。其中,厦门、海口、罗湖等网站及时发布本年度中小学招生划片相关政策,包括学校名称、拟招班数、拟招人数、划片招生地段、片区等信息,并能够全面的公开学生申请、学校入户调查、招收学生名单公示等

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时间安排情况,方便学生择校入学。

2、半数网站提供了教育机构查询服务,但缺少机构资质、师资力量等服务信息

评估结果显示,半数政府网站整合了辖区内幼儿园、小学、初中、高中等学校的名称、地址等基本信息。其中,青岛、深圳、成都等20余家政府网站整合辖区内小学、初高中等学校信息资源,从学校基本信息、领导介绍、机构设置、教师信息等方面详细介绍了学校的情况,同时提供了包括学校招生入学、毕业升学、课程及收费情况等在内的详细办学信息,为广大市民了解辖区内教育资源,解决小孩上学问题提供良好的参考服务。但是绝大多数网站仅能提供基本信息,没有提供或整合学校的资质、师资力量、教学环境等深度信息,整合深度不容乐观。

3、教育考试服务资源提供情况相对较好,但人性化程度有待提升

评估结果显示,70以上政府网站在不同程度上提供了中考、高考等考试相关服务资源。其中,省级政府网站建设情况最好,地市政府网站次之,区县政府网站相对较差。浙江、北京、福州等网站提供了招考动态、考试报名、成绩查询、录取查询等服务。但是多数网站考试服务分散在不同栏目中,资源隐藏极深,不方便用户查询使用。

4、文化设施服务资源整合力度亟待加强

评估结果显示,30左右的政府网站整合了辖区内图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等公共文化设施信息,其中,北京、成都等30余家网站提供的文化设施情况较好,公开了场馆简介、工作时间、收费标准、联系电话、乘车路线等信息,并通过电子地图予以展现,易用性、实用性较强。但是绝大多数网站没有提供场馆的工作时间、收费情况、乘车路线、联系电话等深度信息,资源整合情况不容乐观。

5、多数网站教育资源展现方式不够人性化